1月31日上午，奎文区人民政府新闻办公室召开北苑街道探索创新老旧小区治理“四步走”管理模式新闻发布会。北苑街道党工委副书记李振宁介绍如何破解老旧小区治理难题，充分调动街道、社区、政府职能部门的力量，让老旧小区焕发新的生机。北苑街道党工委副书记李振宁，北苑街道党建办副主任王贵岩分别回答记者提问。
(资料图片仅供参考)
近期，北苑街道在区委区政府的坚强领导下，坚持问题导向，扎实推动以“亲邻共建”为核心的“亲邻小区”建设，破解老旧小区治理难题，充分调动街道、社区、政府职能部门的力量，让老旧小区焕发新的生机。
北苑街道共有小区72个，其中有老旧小区33个，占小区总数的46%。在城市发展的进程中，这些小区因为设施陈旧、收益微薄、管理难度大等原因，小区环境、秩序越来越乱。近年来，全区着手推进“党建引领·红色物业”工作，成立社区红色物业，对这些老旧小区实施了托底管理，短时间内实现了对老旧小区基本的物业管理，但是难以提供专业性物业服务。为了从根本上解决老旧小区的管理难题，让物业服务回归社会化、市场化道路，街道按照“小区熟化——亲邻建设——引进物业——规范提升”的“四步走”的模式，积极探索老旧小区物业“市场化”改革的新出路。
一是红色物业入驻兜底，对小区进行基础熟化。作为曾经的工业区，辖区大部分的老旧小区都是公司宿舍，也都雇佣了专门的人员提供传达、保洁等基础服务，长期以来，小区居民也一直享受着这些“免费”的基础服务，但长期的粗放管理下，小区也出现了大量的乱搭乱建、杂物堆积等问题，给小区带来诸多隐患。前期，街道借助“鸢都红色物业”建设的东风，由社区物业兜底为小区提供基础的物业服务，并同步推进小区环境整治提升工作。同时，充分发挥社区群众工作经验丰富的优势，进门入户讲政策、做动员，一方面，逐步清理小区的陈年积垢，使小区的环境得到很大的提升，同时注重开展系列邻里活动，让邻里关系更加融洽，逐渐解决“住在对面不相识”的城市陌离症，构建起小区治理的新秩序；另一方面，建立起小区党支部为引领的亲邻议事会，采取群众共治的方式，逐步引入“物业管理”的概念，把物业服务和基层治理融合起来，从而让更多群众看到物业服务存在的必要性。
二是助推亲邻小区建设，尊重居民话语权。去年，在上级部门的指导下，全面推进以共建、共治、共享为目标的“亲邻小区”建设，街道因势利导，逐步提高业主在小区治理当中的话语权。完善起以党支部为核心的组织构架，成立小区业委会（物管会），真正让居民参与到小区治理当中；由社区党委牵头，大力推动以小区党支部为核心，多方力量参与的“亲邻议事团”建设，广泛挖掘群众智慧，形成社区党委带领下的共建、共治新路径；借助“亲邻议事团”成员群众基础好、威望高的优势，化解小区存在的矛盾问题，使居民之间的关系由生变熟。
三是引入市场化服务，实现小区共治共享。街道、社区积极链接社会资源，以小区党支部、亲邻议事团为主体，探索尝试为老旧小区引入市场化物业，并推动市场化物业融入基层治理。挖掘小区空间资源，增加小区集体收入，同时借助老旧小区改造等时机，完善小区的基础设施，为市场化物业的前期入驻及初期运营铺路；解决由免费服务到收费服务的思想落差，新物业入驻前，采取“先尝后买”的方式，借助亲邻议事团的力量，协调物业和居民之间存在沟通误差，让居民对于物业服务有了更加清晰的认识，从思想上对物业服务认可；深化“1+2+N”亲邻小区建设模式，以小区党支部为引领，发挥亲邻议事团和市场化物业作用，积极链接各类社会资源，广泛吸引群众参与，开展活动，化解矛盾，沟通情感，进一步理顺居民与物业、居民与居民、居民与小区的关系，实现“事事儿不出小区，邻里融洽友爱，人人共治共享”的基层治理格局。
四是抓好常态化监管，保持良好工作状态。小区新物业入驻后，在街道党工委、社区党委的指导下，小区党支部、亲邻议事团做好对物业的常态化监督工作，督促物业保持积极良好的的工作状态。设置督导考核，自物业正式入驻开始，把新物业纳入街道、社区统一管理，尤其注重解决新物业入驻前后服务标准不一致的问题，防止出现信任危机；积极评先树优，不因新物业而区别对待，在评先树优上与其他物业一视同仁，并注重挖掘其在物业服务中的新方法、新思路，让新进物业被尊重；引入群众监督，在合同中明确“亲邻议事团”对小区物业的监督地位，防止物业公司出现懈怠。
老旧小区的居民为辖区建设做出了巨大贡献，下一步，街道将继续对接更多的社会资源，实现老旧小区物业服务的逐步社会化，让更多的居民感受到社会进步带来的幸福感和获得感。
记者提问
中国山东网记者
刚才介绍中提到了“亲邻小区”建设，其中哪些好的做法可以应用到老旧小区管理中去？
李振宁
近段时间以来，我们以“织网扎根·亲邻小区”建设为契机，扎实推进小区治理提升。主要涉及以下几个方面的经验做法：一是全力推进小区党支部实体化、常态化运行，组建29个小区党支部，整合政府职能部门、物业人、志愿者力量的多元聚合层级架构；二是以相对完善的协作机制推动体系运行，逐步打通各个环节、各个层级、各个部门间的壁障，构建起以小区党支部为核心的协作体系，推动多方参与、多元融合；三是坚持问题导向，让亲邻议事“活”起来，先后挖掘出“锋领上河·邻力筑美”、“合心和邻·茂世芳华”等亲邻议事品牌，解决群众关心的矛盾问题139件。除此之外，还制定了《北苑街道“织网扎根·亲邻小区”管理考核办法》等，建立事项落实居民评议评价制度，构建了多层级监督体系。后期，我们也会积极探索创新，在原有经验的基础上，持续深化“党建引领·亲邻小区”建设，为老旧小区管理擦亮“红色底色”。
中宏网记者
探索创新老旧小区管理模式过程中，重点解决了哪些问题？
王贵岩
在这个过程中，我们解决的第一个问题是提升购买服务意识。正如刚才提到的，我们的老旧小区以原来的职工宿舍为主，长期以来只提供基本的保洁服务，我们通过“先尝后买”逐步培养居民购买服务意识，实行准物业化管理，形成良性循环。第二个问题是提升小区基础设施建设。物业企业为小区提供基础的物业服务，并同步推进小区环境整治提升工作，大力整治乱搭乱建、杂物堆积、消防通道堵塞等问题，使老旧小区“旧貌换新颜”。第三个问题是打通物业与居民间沟通壁垒，畅通矛盾解决途径，搭建物业与居民沟通的“连心桥”，创新开展“我为小区治理献一计”活动，以“主人翁”的姿态参与到小区治理当中去。
潍坊融媒记者
下步老旧小区市场化管理还会采取哪些具体措施？
王贵岩
推进老旧小区物业市场化管理，我们一直在不断努力。首先在小区基础设施建设上下功夫。借助老旧小区改造、城市更新等时机，在广泛征求业主意见的基础上，进一步完善小区的基础设施，规范小区管理，增加对市场化物业入驻的吸引力。其次在小区居民意识的转变上下功夫。发挥小区党支部、“红色友邻”志愿服务队作用，抓好“亲邻议事”机制完善，办实一批亲邻实事，打通沟通壁垒，让居民深切感受到物业服务的温度。最后在深化物业服务内涵上下功夫，抓牢群众诉求，探索“物业+”模式，扩展服务多元融合，探索开展物业+文化、物业+调解、物业+关爱、物业+服务等项目，促进物业服务扩面增容。
拍摄丨李政昊 姜元胜
编辑丨李政昊 魏 巍
初审丨李政昊 复审丨陶彦博 终审丨刘 伟
