晚上7时，大埔县高陂镇三洲村村民曾演军吃完晚饭后，一如既往来到村里的文化广场，加入健身队伍。谈起村子的变化，他乐得合不拢嘴。“环境变好了，邻里之间更和谐了，对家乡发展更有信心了。”曾演军说，这个过程中，村民理事会发挥了很大作用。

2017年，三洲村成立了以乡贤为顾问的村民理事会。在村民理事会和顾问团的支持下，三洲村文化广场村委办公楼、村级完小、卫生站等基础设施提档升级，集中供水、污水处理、道路扩宽硬化等一批惠民项目落地见效，防汛抗旱、疫情防控等基层治理效能不断提高……从贫困村到示范村，三洲村的美丽蝶变，是高陂镇坚持党建引领，探索基层治理新模式的一个缩影。

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近年来，高陂镇结合工作实际，推出网格化乡村治理和创建村（社区）党支部引领的新治理新模式，积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层治理路径，不断推进基层治理现代化。

该镇建立健全镇党委主导、镇村联动、全程把关的村级党支部书记镇备案管理机制，不断深化“头雁”工程，选优配强基层干部队伍。近年来，高陂镇36个村（社区）参与创建了广东省民主法治示范村，以赤山村、稼社村为重点，不断深化“基层治理示范村”和“党建工作示范村”创建工作，将健全机制、改革机构、完善体系等基础性工作由党组织自上而下“统”起来，着力打造乡村善治示范的实践样本。

该镇推进实施人民调解员培育工程和农村“法律明白人”培养工程，在镇、村（社区）同步设立公共法律服务工作站、工作室等联系点。组建普法队伍，吸纳有法律基础的基层干部和群众担任基层治理的法律“引导员”、法治“宣传员”，共培育法治宣传志愿者42人，“法律明白人”149人，常态化开展普法活动，今年以来全镇共开展法治宣传12场，受教人数达800多人。今年以来，共排查、介入调处矛盾纠纷80宗，成功调处78宗，成功率达98%，将矛盾化解在基层。

加强德治教育，激发发展活力。高陂镇把德治作为基层治理有效载体，注重宣教阵地建设，累计建成新时代文明实践所、站37个、文化广场38个、法治文化长廊32个，法治宣传栏110个。依托新时代文明实践所、站，抓好党的重要理论及政策宣讲，扎实开展移风易俗、志愿服务和文明创建等工作，定期开展送志愿服务入村，营造讲道德、做好人、树新风的浓厚氛围。

在镇党委的工作指导下，依托村（社区）治保会、调委会等群防群治自治组织，组建由镇党委领导、各部门负责人和镇驻村法律顾问组成的镇“八五”普法讲师团，创建新的调解方式，以推进村（居）务公开、强化村务监督为抓手，开展村民民主协商试点，创新村民议事方式。通过微信群等搭建议事交流平台，提高村民参与民主协商能力，促进村（居）民自治。

强化智治支撑，提升服务效力。该镇全面实施“雪亮工程”，依托“平安大埔信息化支撑平台”等智能安全防护体系建设，打造“智慧综治中心”，在各重要路口、路段安装全景摄像头，实现重要路口路段全覆盖，切实提升全镇治理智能化水平。依托“粤智助”“惠民信息公开”等平台和载体，开展数字化办公，简化办事流程，让群众共享“数字红利”。同时，加大科技赋能，发挥“数字乡村”联防联控平台在政策宣传、政务公开等方面的阵地作用，推动基层治理由“治理”向“智理”转变。

南方+记者 陈泽铭

通讯员 周力 刘宇芸

【作者】 陈泽铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端