部门专访

“科研诚信是科技创新的基石，更是广大科研工作者应该遵循的基本行为准则。”近日，市科技局党组书记、局长林惠生在接受本报记者采访时表示，构筑良好的学术环境，营造良好的诚信氛围，引导科研人员树立正确的科学道德观，是培养优秀科研人才、提升全市科技发展水平的重要基础，也是社会诚信建设的重要内容。

去年以来，市委、市政府从优化营商环境、服务企业群众出发，出台了《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022～2024年）》，通过加快推进社会信用体系建设、构建以信用为基础的新型监管机制，致力打造“诚信揭阳”。阶段来，为全面贯彻落实党的二十大精神以及市委、市政府工作部署，市科技局狠抓贯彻落实，部署了加强科研诚信建设的一系列工作举措，营造诚实守信良好科研环境。今年3月，为进一步加强科研诚信建设，褒扬诚信，惩戒失信行为， 该局发布了《揭阳市科研诚信“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单》。

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“‘三张清单’坚持奖惩结合、多措并举，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。”林惠生告诉记者，揭阳市科研诚信“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单共3部分，包括守信激励措施清单4项，失信惩戒措施清单6项以及信用修复事项清单2项。

“守信激励措施清单，是要让恪守科研诚信、学术道德的单位及个人得到激励。而失信惩戒措施清单目的是惩戒失信，让失信者寸步难行。”林惠生表示，在守信激励措施清单中，对连续五年没有发生失信行为的良好信用责任主体，市科技局将建立行政审批“绿色通道”，对守信激励对象实行简化手续、优先办理。同时，在财政性资金项目或补助申报、资质认定、表彰奖励、称号授予等行政管理领域，同等条件下优先考虑守信激励对象。而对于有不良信用记录的主体，依法依规对其实施市场或行业禁入、职业禁入或从业限制、限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优等措施。例如，对于调查发现存在“虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金”“进行违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动”的人员、单位，依法禁止其承担或者参与财政性资金支持的科学技术活动。

“为充分保障科研人员权益，满足科研失信主体诉求，我们不断推动完善信用修复工作，建立信用修复机制。对于在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的主体，依法不再作为惩戒对象。”林惠生说，信用修复事项清单共2项，根据失信行为的严重程度、消除不良影响情况，可以依法减少惩戒期限或移出科研信用异常名录、恢复科研信用正常记载状态。

“通过‘三张清单’，建立起科学规范、激励有效、惩处有力的科研诚信制度，职责清晰、协调有序、监管到位的科研诚信工作机制，覆盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息系统。”林惠生表示，市科技局将以“三张清单”为基础推进科研诚信建设，让广大科研人员自觉增强诚信意识，让弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自觉行动，让全市社会诚信基础和创新生态持续巩固发展，助推揭阳经济高质量发展。

“市科技局将把科技计划科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。”林惠生表示，下一步，市科技局将全面实施科研诚信承诺制，强化科研诚信审核，对存在严重失信行为记录或违背科研伦理的责任主体，实行“一票否决”；申报科技计划项目、创新平台、科技奖励、人才计划等的相关单位和个人，必须签订科研诚信和科研伦理承诺书，配合做好科技业务信用审查。

典型案例

案例一：终止不良企业科研项目

2022年，市科技局按照省、市科技计划项目验收结题工作规程，对到期未结题的科技项目进行清理，组织承担单位开展项目验收或终止结题工作。

在此过程中，广东***电源科技有限公司、广东**电缆实业有限公司等4家企业和项目负责人，因失联或不配合项目结题验收，相关科技项目被强制终止并追回项目财政资金，企业和项目负责人不良科研信用被记录在册（其中，广东***电源科技有限公司、广东**电缆实业有限公司被纳入科研严重失信名单）。

案例二：监督检查科技计划项目

为贯彻落实《揭阳市建设山清水秀政治生态助推高质量发展行动方案》，加强揭阳市科技专项资金监督检查，2023年4月23日，市科技局印发了《2023年揭阳市科技计划项目承担单位科研诚信监督检查工作方案》，深入开展揭阳市科技计划项目承担单位科研诚信监督检查工作。

此次检查将对照《广东省科研诚信管理办法》《揭阳市科研诚信“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单》，检查科研单位是否存在违反科研诚信管理规定，是否存在虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，进行违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动，违反科学技术活动管理规范的15种行为。科技部门将组织专家深入了解科技创新项目的实施进展及其经费使用情况，总结经验、查找问题、督促整改，进一步加强科研单位诚信建设和科技经费管理，提高科技经费的使用效率，确保科技计划项目的顺利实施，切实强化科研诚信管理，提高项目承担单位和科研人员对科研任务的使命感和担当意识。

案例三：完善科研诚信信息系统

科研诚信是科技创新的基石，更是广大科研工作者应该遵循的基本行为准则。在科研诚信方面守信践诺对企业和科研工作者来说十分重要。

近期，市科技局公示了一批符合守信激励措施要求的企业名单，对连续五年没有发生科研失信行为，按照科研诚信管理办法及时完成科技项目验收的企业，在科研项目或补助申报、资质认定、表彰奖励等工作中，给予享受“绿色通道”、容缺受理等激励措施。与此同时，市科技局正不断完善科研诚信信息系统，在申请市级科技项目、高企认定等工作时，市科技局实施科研诚信承诺制度，要求申报主体与市科技局签订科研诚信承诺书；按照科研诚信管理规定，要求企业及时申请科研项目结题验收，为进一步加快我市科技创新发展、营造良好科研学术环境作出应有贡献。

新闻短评

科研诚信建设是长期系统的工程

本报评论员

科研诚信是科技创新的基石。今年3月份，市科技局发布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，坚持奖惩结合、多措并举，着力研究新情况解决新问题、着力促进责任主体严守规矩、着力提高科研诚信管理水平，助推揭阳社会信用体系建设。

科研作风和学风是决定科技事业成败的关键。近年来，为加强科研诚信和伦理建设，积极构建科技大监督格局，国家、省、市相继颁布一系列政策措施，科研作风学风持续向好态势基本形成。除了“三张清单”，市科技局逐步完善科技型企业信用评价体系，加强事前、事中、事后全流程信用监管，营造更好的科研创新环境。

风清则气正，气正则学进。只有风清气正的科研环境，才能引导广大科研工作者聚焦主业，在解决科学问题上动脑筋、下功夫，激发源源不断的创新活力、创新成果。在《揭阳市科研诚信管理办法（试行）》中，我市加强对全市科研诚信建设工作的领导，进一步健全科学规范、激励有效、惩戒有力的科技计划科研诚信管理体系，使弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自觉行动，广大科研人员的科学道德素质和科研诚信意识显著增强，实现科技计划科研诚信全市无禁区、全覆盖、零容忍。

全面推进科研诚信建设不是一朝一夕就能实现的，而是一项长期的系统的工程。只有把准了科研诚信问题的“脉”，才能对症下药，真正做到“标本兼治、药到病除”。当前，科技加速发展提出新的命题，我市将多方发力，形成一个覆盖科技创新活动主要方面的科研诚信制度体系，为加强科研诚信建设提供重要的制度保障。