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自全省开展农村集体经济合同清理规范专项行动以来，扶风县深入贯彻落实省市工作要求，立足县情，扎实推进。面对“三资”合同数量大、类别多、规范程度参差不齐、存在大量口头合同的复杂局面，探索出“1234”工作法，有力有序推进“三资”合同审查工作落地见效。

拟定一套标准，把握四项原则。按照省市工作安排，依据部门职能职责，扶风县专项行动工作专班根据依法依规、尊重历史、照顾现实、分类处置四项原则，分别制定了合同合法性、合规性、合理性和履行情况审核标准指导意见，并对审核标准进行了优化细化，确保贴近实际，操作可行，力促问题合同审得出，改得了。在合同审查过程中，审查人员坚守原则，对照标准，严格把控合同条款，确保审查工作“一把尺子量到底”。

制定两个方案，明确责任落实。根据省市安排，县委农办等10部门联合印发《扶风县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动方案》，明确审查反馈阶段，由县级发展改革、司法、自然资源和规划、农业农村、财政、审计、林业、乡村振兴、法院等部门专业人员组成专家组，集中联合审查。重点审查合同效力、合同主体、合同标的、合同期限、合同价款、风险责任、合同程序、合同履行等方面问题。县级专班结合工作实际，制定印发了《扶风县农村集体经济签订合同（或协议）审查整改实施方案》，根据合同审查四个方面重点内容划分四个政策指导小组，进一步明确了各部门合同审查整改工作职责分工，确保任务落实到位，责任落实到人。

利用三次培训，提升审查能力。召开清理规范农村集体经济合同强化“三资管理”行动工作培训会，邀请西安市灞桥区农业农村局经营管理指导站站长就合同审查整改工作进行培训指导，学习灞桥区“三资”合同清理工作中规范的工作程序、高效的审查方法及必要的保障措施。选派2名人员赴安康市石泉县参与全省农村集体经济合同清理规范专项行动培训班，汲取安康市石泉县、韩城市和延安市富县羊泉镇在政策法规运用、问题合同审查、问题合同整改等方面经验。利用“他山之石”，结合扶风实际，理清工作思路，明确工作举措，细化工作任务。组织全县合同清理工作人员参加全省农村集体经济合同清收“回头看”视频培训会，推广使用“农村三资清理”小程序，提高合同审查及问题反馈工作效率。

召开四次会议，推动合同联审。一是全县动员。召开扶风县乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治暨近期农业农村重点工作安排部署会，全县立即启动“三资”合同清理专项行动。二是安排部署。召开扶风县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动工作推进会，详细安排合同清收、审查反馈和整改纠错等重点任务。三是持续推进。召开扶风县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动工作推进会暨业务培训会，总结合情清收阶段工作成效，明确合同审查反馈工作具体举措。四是落实联审。召开扶风县清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理行动工作联席会，推动“抽调力量、集中办公、部门联审”落实落地，发挥信息共享、问题共商、工作共推工作机制，保障全县合同联审工作迅速高效开展。

“三资”合同清理专项行动，合同清收是基础，合同审查是关键，问题整改是重点。目前，扶风县利用“农村三资清理”小程序，已完成14492份合同清收登记、3248份合同审查反馈。县级专班完成合同审查及意见反馈后，镇村两级将根据问题及意见开展整改纠错。县级专班将对整改结果进行复审，确保整改纠错不走形不变样。通过此次专项行动，扶风县将逐步构建主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、管理严明的农村集体经济合同管理体系，为农村集体经济组织规范运行和长远发展保驾护航。

（通讯员 黄凤）

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