今年以来，我国坚持实施扩大内需战略，市场销售明显回升，服务消费加快恢复，上半年社会消费品零售总额同比增长8.2%，服务零售额同比增长21.5%；固定资产投资持续增长，基础设施、制造业投资分别增长7.2%和6%。上半年内需对经济增长的贡献率达到110.8%，比上年同期提高59.4个百分点，其中最终消费贡献率达到77.2%，提高46.4个百分点，成为经济恢复的主要驱动力。同时也要看到，需求不足仍是当前经济运行的突出矛盾。例如，受收入预期和消费信心的影响，汽车等大宗商品销售放缓；房地产市场调整导致居住类商品消费走弱，消费增长动力仍显不足；房地产投资降幅扩大，民间投资意愿不强，投资增速有所放缓。

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当前，扩大内需仍面临多方面因素制约。一是居民收入预期和消费信心不足。人民银行《2023年第二季度城镇储户问卷调查报告》显示，倾向于“更多储蓄”的居民占58.0%。二是居民部门资产负债表尚未修复，居民消费更趋谨慎，预防性储蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3万亿元，超过去年全年的一半。三是房地产投资下跌拖累投资扩张。上半年房地产开发投资同比下降7.9%，房地产企业扩大投资的意愿和动力较弱，加之可用于抵押融资的资产价值缩水，抑制企业投资需求。四是民间投资信心不足。上半年民间投资同比下降0.2%。民营企业多为小微企业，受疫情冲击影响最大，投资信心尚未完全恢复。

今年以来，主要发达经济体增速放缓，全球经济持续下行。国际货币基金组织7月最新预测，将今年全球经济增速较4月的预测上调了0.2个百分点至3.0%，但仍低于上一年3.5%的增速，更远低于疫情前2000年至2019年4.9%的年均增速。美西方推动供应链“去风险”叠加新兴市场国家的贸易替代效应，我国出口下行压力增大。上半年，我国货物贸易出口额同比增速比一季度回落4.8个百分点。在外需走弱的情况下，推动经济运行持续好转必须更多依靠扩大内需。

要加大促进消费的政策力度。扩大内需重在扩大消费需求。可以通过优化汽车购买使用管理、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策、提升家居智能化绿色化水平等措施，提振汽车、新能源汽车、家装家居、电子产品等大宗消费；通过全面落实带薪休假制度等措施，扩大文化旅游、文娱体育、休闲健康等服务消费；通过绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、发展乡村旅游等措施，发展农村消费；通过扩大数字消费、推广绿色消费，拓展新型消费。

要通过增加居民收入扩大消费。小微企业是吸纳就业主渠道，对增加就业岗位、提高居民收入发挥重要作用。要继续优化助企纾困政策，加大财政政策对小微企业的纾困力度，引导金融机构加强对小微企业的金融支持，助其恢复元气，创造和扩大就业岗位，并通过扩大公共服务支出，提高受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力和消费倾向。

要支持房地产业平稳健康发展。适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，研究出台支持刚性和改善性住房需求的政策，松绑限购等需求端限制性措施，适当降低房贷利率和首付比，更好满足居民刚性和改善性住房需求，推动房地产投资逐步回暖。

要激活民间投资内生动力。针对当前民间投资比较低迷的情况，要下决心放开市场准入，真正解决“明放暗不放”“虚放实不放”的问题，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。坚持包容审慎监管，鼓励平台企业加大新领域新赛道的投入，培育经济增长新动能。切实回应民营企业关切，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，让民营企业家心无旁骛创新创业，不断焕发生机活力。

总之，要积极扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，充分释放我国超大规模市场潜力，推动经济运行整体好转并开启新一轮增长周期。

△本文作者：第十三届全国政协委员，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣

来源：《人民政协报》（2023年08月05日第03版）

作者：王一鸣

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